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關于印發《嘉興市人才安居暫行辦法》的通知
發布日期:2019-01-04 閱讀次數:35933 次
嘉委人才〔20187
市委人才工作領導小組成員單位
各縣(市、區)委人才工作領導小組,嘉興經濟技術開發區(國際商務區)、嘉興港區管委會:
      《嘉興市人才安居暫行辦法》已經中共嘉興市委人才工作領導小組第24次會議審議通過,現發給你們,請遵照執行。
 
 
                 中共嘉興市委人才工作領導小組
                          20181015

嘉興市人才安居暫行辦法
 
第一章
    第一條 為加快實施創新驅動、人才強市戰略,優化人口結構和創新創業環境,提高城市競爭力,根據《嘉興市十三五人才發展規劃》《關于打造最優人才生態、促進人才優先發展的若干意見》(嘉委發〔20174號)《嘉興市“585”人才工程實施意見》等文件,特制定本辦法。
    第二條 人才安居主要是指政府提供資金或優惠政策,為我市經濟社會發展所需的各類人才提供住房保障的相關工作。
    第三條 人才安居主要采取實物配置和貨幣補貼兩種方式。實物配置包括提供可租賃人才安居貨幣補貼包括購房補貼和租房補貼。
    第四條 人才安居堅持統籌兼顧、形式多樣、自主選擇、優質服務的原則,主動適應各類人才多樣化住房需求,分層級、多渠道實施保障。
 
第二章 工作機制和職責任務
    第五條 建立市人才安居工作聯席會議制度,負責研究、協調、審議、決策和部署全市人才安居工作有關重大事項,辦公室設在聯席會議牽頭單位,負責人才安居的日常工作。各縣(市、區)要相應建立人才安居工作聯席會議和辦公室,負責本地人才安居具體工作。
    第六條 市人才安居工作聯席會議由市委和市政府分管人才、城建的相關領導擔任召集人,由市人力社保局牽頭、市委人才辦、市建委、市國土局、市發改委、市財政局、市衛計委、市教育局、市國資委、嘉城集團、嘉實集團、南湖區政府、秀洲區政府、嘉興經濟技術開發區管委會等為成員單位,嘉善縣、平湖市、海鹽縣、海寧市、桐鄉市、嘉興港區管委會為列席單位。市人才安居工作聯席會議成員單位可根據工作需要,由牽頭單位提出,經聯席會議同意后增補。
    第七條 市人才安居工作聯席會議成員單位分別承擔以下職責:
      (一)市人力社保局會同市建委負責加強人才安居工作頂層設計,制定完善人才安居住房制度相關舉措;負責會同相關單位提出全市人才安居住房中長期和年度需求;負責對市本級人才安居住房進行統籌管理,并對分配、入住情況等進行監督檢查;負責制定人才安居貨幣補貼的相關標準,并制定申請受理、審核認定、分配發放的工作流程和操作細則;負責受理和審核市本級人才購房補貼、租房補貼申請負責建立市本級人才安居住房信息化管理平臺,并逐步向縣(市、區)延伸。
      (二)市建委全面配合市人力社保局加強人才安居工作頂層設計,制定完善人才安居住房制度相關舉措;負責根據全市人才安居住房中長期和年度需求,牽頭制定市本級人才安居住房中長期規劃并提出市本級人才安居住房年度建設方案,提交市人才安居工作聯席會議審議通過后牽頭抓好落實;負責提出全市人才安居住房建設裝修標準等指導性意見;負責牽頭對全市人才安居住房的籌集、建設、裝修進行督促檢查;負責對各列席單位制定本區域人才安居住房中長期規劃及年度建設方案進行指導。
      (三)市財政局負責市級人才安居住房建設貼息資金、購房補貼和租房補貼資金的籌集、撥付和監督。
      (四)市發改委負責制定市本級人才安居住房建設項目投資計劃。
      (五)市國土資源局負責把市本級人才安居住房建設項目年度用地保障計劃納入年度國有建設用地供應計劃;負責市本級人才相關不動產信息查詢。
      (六)南湖區政府、秀洲區政府、嘉興經濟技術開發區管委會負責按照市人才安居工作聯席會議部署,根據市本級人才安居住房中長期規劃和市本級人才安居住房年度建設方案,負責本區域人才安居住房規劃、籌集(新建、配建、租購等)、裝修、分配、監督和管理等工作,并落實相關條線部門向市建委、市人力社保局報備;負責制定本地人才安居住房籌集(新建、配建、租購等)政策、建設標準等;負責對本區域內人才安居保障的申請受理、初步審核和落實分配;負責落實人才安居保障相關資金。
      (七)嘉實集團(市人才公寓開發建設有限公司)負責承擔市本級其他人才安居住房的籌集(新建、配建、租購等)、建設、裝修和管理等工作;負責接收三個區及相關單位委托的人才安居住房并進行管理;負責按照市人力社保局要求落實分配人才安居住房。
      (八)市教育局、市衛計委、市國資委等相關行業主管部門負責對本系統本行業領域各企事業單位人才安居的組織實施和統籌協調,并根據需要提請聯席會議審議相關人才安居重大事項。
      (九)其他單位根據市人才安居工作聯席會議工作部署和具體要求,承擔并落實相應工作任務。
第八條 建立人才安居住房信息化管理平臺,對人才安居住房規劃布局、實施建設、供應分配和運營管理等各環節進行全程監督管理。相關部門要加強協同配合,實現人才安居住房權屬登記、申請受理、資格審核、分配入住、退出銷號、動態管理等信息互聯互通,實現所有人才安居住房信息全程可追溯、可核查。
 
第三章 人才安居住房籌集、建設和管理
    第九條 人才安居住房籌集、建設和管理堅持科學規劃、形式多樣、綜合開發、統籌管理原則,通過政府自建、商品房配建、市場化運作等途徑,滿足各類人才的不同居住需求。
    第十條 市級和各縣(市、區)應加大人才安居住房建設保障力度,至十三五末,按每年新增不少于2000萬元額度專項用于人才公寓建設貼息,每年新增不少于1000萬元額度專項用于人才公寓裝修貼息。
    第十一條 人才安居住房的規劃布局,應遵循配套齊全、交通便利、環境宜居的原則,充分結合城市有機更新、棚戶區改造項目和滬嘉杭G60科創走廊建設,綜合考慮交通出行、產業布局、公共服務設施配套等因素,在交通樞紐、科創園區、創新創業基地、科研院校等人才聚集度較大的區域進行建設。加快探索建設國際化人才社區,營造適合國際高端人才創新發展、和諧宜居的“類海外”環境。
    第十二條 人才安居住房建設堅持多元投入、多渠道籌集,主要采取以下模式:
      (一)政府自建。各級政府根據城市空間布局,規劃新建一批人才安居住房,并同步規劃建設交通、教育、醫療、商業、文化等公共服務設施,提升綜合配套服務水平。
      (二)出讓土地項目配建。在特定區域新出讓住宅用地項目中配建人才安居住房,同時明確配建位置、戶型面積和裝修標準等。
      (三)園區(平臺)企事業單位自建。支持和鼓勵符合條件的平臺、產業園區、企事業單位利用自用存量土地建設人才安居住房及其配套設施,主要供園區、企事業單位人才居住。
      (四)市場化運作。政府通過租賃、購置閑置住房、廠房、專業市場、辦公樓、商務樓等渠道,籌集房源。鼓勵民營機構開展公共租賃房建設,整體租賃部分優質房源,用于補充人才安居住房。
    第十三條 人才安居住房實行精裝修,應配備必要的生活設施和辦公設備,達到拎包入住的條件,為人才提供高標準安居保障。
    第十四條 市級單位持有產權的人才安居住房交由嘉實集團(市人才公寓開發建設有限公司)統一管理運營,產權不作更改。
    第十五條 各縣(市、區)應成立或明確人才安居住房開發建設主體,承擔人才安居住房籌集、建設等相關工作,并負責對由本地持有產權的人才安居住房進行統一管理運營,或將其委托嘉實集團(市人才公寓開發建設有限公司)統一管理運營。
 
第四章 對象條件和安居標準
    第十六條 本辦法所稱的人才根據市人力社保局發布的年度人才認定標準進行認定,由頂尖人才、高端人才、高級人才、基礎人才四個層次構成。其中申請貨幣補貼的須為201711日后與嘉興用人單位初次簽訂勞動合同并全職在嘉興工作或自主創業的新引進人才。
    第十七條 頂尖人才的安居保障實行一人一議,其他人才按照經認定的人才層次享受相應的安居保障,具體租住人才安居住房及租房、購房補貼標準分別為:
      (一)國家級高端人才租住人才安居住房標準不超過150平方米;租房補貼不超過10萬元/年,最多10年;購房補貼不低于100萬元。
      (二)省級高端人才租住人才安居住房標準不超過120平方米;租房補貼不超過5萬元/年,最多10年;購房補貼不低于80萬元。
      (三)市級高端人才租住人才安居住房標準不超過100平方米;租房補貼不超過4萬元/年,最多10年;購房補貼不低于60萬元。
      (四)高級人才租住人才安居住房標準不超過80平方米;租房補貼不超過3萬元/年,最多10年;購房補貼不低于35萬元。
      (五)基礎人才A類租住人才安居住房標準不超過50平方米;租房補貼不超過1.2萬元/年,最多3年;購房補貼不低于15萬元。
      (六)基礎人才B類租住人才安居住房標準不超過30平方米;對其中985211雙一流高校本科畢業生,發放貨幣補貼,具體為租房補貼不超過0.6萬元/年,最多3年;購房補貼不低于5萬元。
    第十八條 人才安居政策與其他住房保障政策不得同時享受;已享受其他住房保障政策的,在享受人才安居政策時應當扣除已享受的貨幣補貼。
      第十九條 人才層次提升后,可申請同步提升租住人才安居住房標準;領取租房補貼的,可申請下季度按新標準發放;已領取購房補貼的,可以申請增發購房補貼差額。
 
第五章 申請程序和相關要求
    第二十條 依托人才安居住房信息化管理平臺,逐步實現人才安居在線申請、受理、審批、公示等政務功能和人才信息、房源信息、補貼信息、安居狀況等管理功能。
    第二十一條 申請人已婚的,應當以家庭為單位申請人才安居,其配偶和未成年人應當作為共同申請人。若夫妻雙方均符合申請人才安居條件的,只能以家庭為單位按照就高不重復原則享受安居保障政策。
    第二十二條 申請時,用人單位與人才勞動合同簽訂單位、社會保險繳納單位、納稅申報單位必須一致,不一致的不予以受理。
    第二十三條 申請人本人及其配偶、未成年子女未在嘉興享受過購房優惠政策且未擁有商品住房的,按以下程序向人力社保部門申請租住人才安居住房:
      (一)由本人或所在用人單位,向用人單位所在地人力社保部門提出申請;
      (二)當地人力社保部門牽頭聯審通過后,根據申請對象人才層次及租住標準等提出本區域管理的人才安居住房安排意見并送交當地人才安居住房主管單位,由其根據安排意見提出分配建議并予以網上公示;
      (三)公示后無異議或異議不成立的,由當地人才安居住房主管單位安排申請對象入住;如房源暫缺的,按人才積分進行輪候,或征得申請對象同意后,租住下一級標準人才安居住房暫時周轉;
      (四)申請對象因房源暫缺、個人意愿等原因,本人要求租住市本級其他區域人才安居住房的,由當地人力社保部門向市人力社保局提出申請,市人力社保局綜合考慮申請對象意愿和房源情況提出安排意見,相關區域人力社保部門和人才安居住房主管單位予以落實。
    第二十四條 申請人本人及其配偶、未成年子女未在嘉興享受過購房優惠政策的,可以依托所在用人單位向人力社保部門申請購房補貼;未在嘉興享受過購房優惠政策且未擁有商品住房的,可以向人力社保部門申請租房補貼。購房(租房)補貼按以下程序申領:
      (一)由用人單位向所在地人力社保部門提出申請;
      (二)所在地人力社保部門牽頭審核通過并予以公示后,報所在地財政部門。市本級高級人才層次及以上申請補助的,由所在地人力社保部門初審后報市人力社保部門復審并予以公示。
      (三)公示后無異議或異議不成立的,由財政部門發放相應的購房(租房)補貼。
    第二十五條 貨幣補貼按照以下方式發放、領取或處置:
      (一)購房補貼分兩次申領,首次申領金額不超過應補金額的50%,二次申領需在首次申領1年以后且在嘉興全職工作滿3年。領取購房補貼的,在首次申領5年內,該房產不得上市交易。
      (二)租房補貼按年度認定、按半年度發放。
      (三)在領取租房補貼期間離開原用人單位(退休除外),自其離職當季度起暫停發放租房補貼。被本市新單位錄用后,可以申請繼續享受貨幣補貼。社會保險或者納稅申報中斷的,視為已離開用人單位。
 
第六章 監督管理
    第二十六條 人才享受人才安居政策后,有下列情形之一的,人才安居住房主管單位可單方解除租賃合同,并收回所租住的人才安居住房;或通知財政部門停止發放貨幣補貼,會同相關部門追回已撥付的資金,并依照相關法律法規處理:
      (一)申請人弄虛作假騙取人才安居待遇的;
      (二)人才證書被撤銷的;
      (三)受到刑事處罰的;
      (四)擅自將人才安居住房轉租他人的;
      (五)累計3個月未按時繳交租金及其他相關費用的;
      (六)其他違反人才安居管理規定的情形。
    第二十七條 人才安居相關主管部門及其工作人員不按照規定履行職責,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法追究行政責任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。
    第二十八條 人才違反本辦法規定,被解除租賃合同或終止發放貨幣補貼的,人力社保部門應當將其納入不良行為記錄,并通報相關征信機構。人才因違規違法行為被終止發放購房補貼的,視為已享受過人才安居政策。
 
第七章
    第二十九條 本辦法涉及高級人才及以上的購房補貼和租房補貼按照財政分級管理原則實行分級承擔,由市、區兩級財政各承擔50%,各縣(市)及嘉興港區的資助經費由當地財政部門承擔;基礎人才的購房補貼和租房補貼由其所在縣(市、區)財政部門承擔。
    第三十條 各縣(市、區)應當結合當地實際,參照執行本辦法或者依照本辦法另行制定人才安居辦法。
    第三十一條 本辦法自發布之日起施行,由市委人才工作領導小組辦公室、市人力社保局、市建委、市財政局負責解釋。本辦法與我市現有政策有重復、交叉的,按照從優、從高、不重復原則執行。
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