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關于印發《創新嘉興·優才支持計劃》的通知
發布日期:2020-08-27 閱讀次數:6022 次

關于印發《創新嘉興·優才支持計劃》的通知

市委人才工作領導小組成員單位,各縣(市、區)委、嘉興經濟技術開發區(國際商務區)、嘉興港區人才工作領導小組:
      《創新嘉興·優才支持計劃》已經市委人才工作領導小組第二十六次會議審議通過,現印發給你們,請認真抓好貫徹實施。
                                                                                             中共嘉興市委人才工作領導小組
                                                                                                             2020年4月17日

 

創新嘉興·優才支持計劃

      為進一步推進人才強市戰略,更好地支持嘉興本地高層次人才創新創業,根據《國家高層次人才特殊支持計劃》《浙江省高層次人才特殊支持計劃》和《關于更高質量建設人才生態最優市的若干意見》,制定“創新嘉興·優才支持計劃”(以下簡稱“優才支持計劃”)。
一、總體目標
      從2020年起,計劃用10年時間,全市有重點地遴選支持萬名自然科學、工程技術、人文藝術、經濟金融、社會工作等領域的嘉興本土優秀團隊(人才)。其中,市級層面重點支持2000名左右,推動各縣(市、區)及市屬各單位重點支持8000名左右,構建與“創新嘉興·精英引領計劃”(以下簡稱“精英引領計劃”)相互銜接的高層次創新創業人才隊伍建設體系,為我市打造長三角核心區樞紐型中心城市、面向未來創新活力新城、國際化品質江南水鄉文化名城、開放協同高質量發展示范地提供有力的人才支撐和智力保障。
二、支持對象
      堅持服務發展、高端引領、分類施策、特殊支持的實施原則,市里重點支持服務全市經濟社會發展需要,能夠體現嘉興一流水平的本土優秀團隊(人才)。參照國家、省高層次人才特殊支持計劃,結合我市實際,“優才支持計劃”設置先鋒型團隊、骨干型團隊和拔尖人才三個大類15個小類。今后可動態設置專項支持小類,集中遴選支持某一行業(領域)的優秀團隊(人才)。
      1.先鋒型團隊。計劃10年支持100個。
      ——先鋒型創業團隊。計劃支持40個,每年遴選一批。具體標準為:依托企業注冊成立3年以上,企業具有一定的規模和效益,符合我市產業發展戰略布局和產業技術創新需求,具有較好市場前景,能引領和帶動我市產業發展的人才群體。團隊帶頭人為海內外專家,團隊核心成員不超過5人。
      ——先鋒型創新團隊。計劃支持60個,每年遴選一批。具體標準為:依托企業或高校院所、事業單位和民辦非企業單位的研發平臺和項目,有明確的技術路線圖,創新業績顯著或有較大的創新潛力,致力于創新成果產業化或基礎研究和應用基礎研究的人才群體。團隊帶頭人為海內外專家,在嘉工作2年以上,一般應取得博士研究生學歷學位,團隊核心成員不超過5人。
      2.骨干型團隊。計劃10年支持600個。團隊帶頭人及核心成員在嘉全職工作2年以上。
      ——技術創新團隊。計劃支持500個,每年遴選一批。具體標準為:依托企業研發平臺和項目,掌握相關核心技術或研究成果,有一定創新潛力,符合我市產業發展需求的高層次人才群體。團隊帶頭人為企業中高層管理或技術人才,團隊核心成員不超過3人。
      ——文化創新團隊。計劃支持50個,每兩年遴選一批。具體標準為:在文藝創作、公共文化(體育)服務、社科理論研究、文化產業、新聞傳媒、文化遺產傳承保護、工藝美術等領域開展研究,創新潛力較大、創新成果可期,獲得業內認可的人才群體。團隊帶頭人為副高級職稱以上人才或企業中高層管理或技術人才,團隊核心成員不超過3人。
      ——金融創新團隊。計劃支持50個,每兩年遴選一批。具體標準為:在經濟金融等領域開展研究,創新潛力較大、創新成果可期,獲得業內認可的高層次人才群體。團隊帶頭人為企業中高層管理或技術人才,團隊核心成員不超過3人。
      3.拔尖人才。計劃10年支持1300名。人才在嘉創辦企業3年以上或全職工作2年以上。
      ——科技創業拔尖人才。計劃支持150名,每年遴選一批。具體標準為:運用自主知識產權創建科技企業的科技人才,或具有優秀經營管理才能的科技企業高級管理人員。創業項目符合我市產業發展方向并處于領先地位,具有較好成長性。
      ——科技創新拔尖人才。計劃支持150名,每年遴選一批。具體標準為:在國家、省、市科技發展規劃確立的重點方向取得較高水平的創新成果,承擔國家級、省級重大科技計劃項目和市級重大科技專項、重點研發計劃等重點項目,在所在行業或領域科研一線業績較為突出,具有較大的創新發展潛力。
      ——高技能拔尖人才。計劃支持400名,每年遴選一批。具體標準為:具有良好職業道德、高超技能水平,在技術革新、發明創造中有重大貢獻,在培養技能人才和傳授技藝等方面業績突出,在企事業單位生產和工作一線起到示范帶頭作用,在同行中享有較高聲譽、處于領先水平,為企業和社會創造重大經濟效益。
      ——教育拔尖人才。計劃支持100名,每兩年遴選一批。具體標準為:堅持在教育教學一線工作,為人師表,師德高尚,教學理念先進,教學功底深厚或管理藝術精湛,教育科研業績突出,形成鮮明的特色和風格,在青年教師培養或教育教學管理中發揮重要示范引領作用,行業認可度高,在省內有較大影響力。
      ——衛生健康拔尖人才。計劃支持100名,每兩年遴選一批。具體標準為:學術品行端正,醫德高尚;從事醫療衛生專業技術工作,專業基礎扎實,有較強的創新能力、團隊精神和組織管理能力;在復雜疑難疾病診治、重大疾病預防控制、中醫藥繼承創新、重要領域技術攻關、醫療健康等方面取得突出業績,有較好發展潛力。
      ——人文社科拔尖人才。計劃支持50名,每兩年遴選一批。具體標準為:堅持中國特色社會主義方向,擁護黨的路線、方針、政策,在哲學社會科學、新聞傳媒、網絡傳播、網絡安全、文化藝術、文化經營管理、經濟金融管理等領域有公認的重要創新、重要成果,所處領域在全市、全省乃至全國都具有較高影響力和領先水平,為我市宣傳文化事業發展做出突出貢獻。
      ——工藝美術拔尖人才。計劃支持50名,每兩年遴選一批。具體標準為:在雕刻、燈彩、藍印花布、陶瓷、農民畫、皮影等傳統工藝領域和現代工藝美術等方面具有創作、設計、研發、制作等絕技絕活,在帶徒傳技中起到示范帶動作用,研究(創新)成果具有原創性、高增值性。
      ——鄉村振興拔尖人才。計劃支持100名,每年遴選一批。具體標準為:能夠有效利用新理念、新技術、新渠道開發鄉村資源,在引領帶動現代農業、鄉村旅游、鄉村服務業、數字鄉村等特色產業發展方面有較好業績。
      ——社會工作拔尖人才。計劃支持100名,每年遴選一批。具體標準為:具有較高水平的社會工作專業知識和實務能力,積極投身社會工作實踐,在推動社會治理方面起到示范引領作用。
      ——城鄉建設拔尖人才。計劃支持100名,每年遴選一批。具體標準為:具有較高水平的城鄉建設工作方面的專業知識和實務能力,在推動城市品質提升、建筑業管理、房地產管理、物業管理、美麗城鎮建設等方面起示范引領作用。
      各類申報人選(團隊帶頭人)必須具備的基本條件是:一般應具有中國國籍,擁護黨的路線方針政策,熱愛祖國,遵紀守法,品行端正,學風正派,誠實守信(已在中國大陸工作的臺港澳地區專家或者取得外國人永久居留身份證的外籍專家也可申報);依托單位成立1年以上,入選后原則上需繼續在嘉興全職工作3年以上。申報人在同一年度內只能申報一個類別的項目;入選后,不可再申報同一層次的其他類別或下一層次的項目,同時人才項目不可再申報骨干型團隊項目。同一申報人申報“優才支持計劃”不得超過3次。已入選“精英引領計劃”的,不得申報“優才支持計劃”。
三、遴選程序
      1.部署。在市委人才辦統一部署下,根據整體工作安排,充分發揮職能部門優勢,由各人才類別牽頭部門每年制定下發遴選通知,明確年度目標、申報條件、時間進度、評審程序等內容,部署開展遴選工作。
      2.推薦。各地各單位采取部門推薦或專家舉薦等方式,組織用人單位開展申報推薦。申報材料經各地各單位黨委組織部(人才辦)審核把關后,由相關業務主管部門上報市評選平臺。
      3.初選。各初選平臺所在單位負責對各地各單位推薦材料進行形式審查,組建專家評審小組,按照分類評審原則進行評審及實地核查工作,提出“優才支持計劃”初選結果。應用研究和技術開發團隊(人才)突出市場評價,人文社科團隊(人才)強調社會評價,基礎研究團隊(人才)以同行學術評價為主,應用型團隊(人才)評價根據職業特點突出能力和業績導向。
      4.復評。市委人才辦組建“優才支持計劃”評選委員會,由各領域高級專家和有關部門負責同志組成。評選委員會負責各類團隊(人才)的復評工作,按照“優才支持計劃”目標要求,可對初選結果提出調整意見。
      5.公布。根據評選委員會評選結果,由各業務主管部門負責在一定范圍內進行公示。對公示期間反映的問題,由有關部門進行核查并提出意見。公示無異議或異議不成立的,提請市委人才辦、市專項辦主任會議審議。最終入選名單由市委人才工作領導小組辦公室審定發布。
四、支持措施
      1.對“優才支持計劃”團隊(人才),分別授予“嘉興市先鋒型團隊”“嘉興市骨干型團隊”“嘉興市拔尖人才”稱號,發放嘉興市“人才綠卡”,憑卡享受高端人才或高級人才住房安居、子女入學、醫療保健等待遇。
      2.給予先鋒型團隊300-500萬元的特殊支持;給予骨干型團隊60萬元的特殊支持;給予科技創業拔尖人才、科技創新拔尖人才每人最高80萬元的特殊支持;給予高技能拔尖人才、教育拔尖人才、衛生健康拔尖人才、人文社科拔尖人才、工藝美術拔尖人才、鄉村振興拔尖人才、社會工作拔尖人才、城鄉建設拔尖人才每人最高30萬元的特殊支持。對35周歲及以下青年人才入選“優才支持計劃”的,上浮5%的獎勵額度。上述特殊支持經費在團隊(人才)入選后3年內分批撥付,主要用于支持入選的團隊(人才)開展人才引進、人才培養、團隊建設、項目開發、技術創新、工作室建設、合作交流、成果激勵等創新活動。各單位可結合實際給予“優才支持計劃”入選者適當的配套經費支持。
      3.對通過我市申報入選(含已入選的)國家、省“萬人計劃”的,按照國家和省財政資助額度分別給予1:1的配套資助。同時,可對照“優才支持計劃”或“精英引領計劃”各項目類別資格條件申請直接納入,并享受相關項目資助。
      4.對新引進的國家、省“萬人計劃”人才,可對照“優才支持計劃”或“精英引領計劃”各項目類別資格條件申請直接認定,并享受相關項目資助。
      5.對“優才支持計劃”團隊帶頭人及核心成員和拔尖人才年薪在20萬元以上的,在3年內按年度給予一定金額的專家津貼補助。
      6.支持“優才支持計劃”入選者主持、承擔國家、省級和市級重大科研項目、重大建設項目、國際交流與合作項目、重點學科建設等。在科研管理、事業平臺、人事制度、經費使用、職稱評審、激勵保障等方面,市級有關部門結合“優才支持計劃”入選者實際,制定落實相應支持政策。
      7.優先推薦“優才支持計劃”入選者申報國家、省“萬人計劃”;積極培養推薦到國際、國內學術組織任職;組織“優才支持計劃”入選者參加政治理論學習、高級研修等活動;推薦“優才支持計劃”入選者作為各級黨代會代表、人大代表和政協委員人選,鼓勵建言獻策。
五、組織實施
      1.“優才支持計劃”在市委人才工作領導小組領導下,由市委組織部(市委人才辦)牽頭,市委宣傳部、市委網信辦、市發展改革委、市經信局、市教育局、市科技局、市民政局、市財政局、市人力社保局、市建設局、市農業農村局、市文化廣電旅游局、市衛生健康委、市金融辦等相關部門共同實施。市委人才辦負責統籌協調、政策指導和綜合評估等工作。市委宣傳部、市經信局、市教育局、市科技局、市民政局、市人力社保局、市建設局、市農業農村局、市衛生健康委、市金融辦負責牽頭制定相關類別人才遴選和管理辦法。
      2.有關部門設立相關類別團隊及人才評選平臺,組織開展相關類別團隊和人才的申報和初選工作。市委宣傳部設骨干型文化創新團隊、人文社科拔尖人才評選平臺,會同市文化廣電旅游局、市金融辦等部門開展申報初選工作;市經信局設骨干型技術創新團隊、工藝美術拔尖人才評選平臺,會同市委網信辦、市發展改革委等部門開展申報初選工作;市教育局設教育拔尖人才評選平臺,開展申報初選工作;市科技局設先鋒型創業團隊、先鋒型創新團隊、科技創業拔尖人才、科技創新拔尖人才評選平臺,會同市委網信辦、市發展改革委開展申報初選工作;市民政局設社會工作拔尖人才評選平臺,開展申報初選工作;市人力社保局設高技能拔尖人才評選平臺,開展申報初選工作;市建設局設城鄉建設拔尖人才評選平臺,開展申報初選工作;市農業農村局設鄉村振興拔尖人才評選平臺,開展申報初選工作;市衛生健康委設衛生健康拔尖人才評選平臺,開展申報初選工作;市金融辦設骨干型金融創新團隊評選平臺,開展申報初選工作。
      3.各評選平臺職能部門要建立科學的評審專家選擇、回避機制和評審工作監督機制,對組織實施過程進行全程監督。專家評審小組要有一定數量的市外專家。嚴肅查處違紀違規行為,維護“優才支持計劃”公信力。
      4.對“優才支持計劃”入選者實行動態管理,做到有進有出。各地各單位負責對入選者的管理考核,各用人單位負責制定培養支持方案,加強日常管理和績效評價。
      5.“優才支持計劃”入選者入選后3年內在市內調動單位的,經本人申請、屬地同意、市委人才辦審核后,特殊支持經費可轉到新工作單位,由入選者繼續使用。調出我市的,所在單位要及時提交報告,經第三方審計后,特殊支持經費剩余部分予以退回。
      6.對違反學術道德規范,產生不良社會影響以及因個人原因不能發揮作用的,以及考核不稱職者,由用人單位提出意見,取消榮譽稱號,取消或退回特殊支持經費,并視情追究相關責任。
      7.本計劃所涉及資金按照財政分級管理原則實行分級承擔,市本級的資助經費由市、區兩級財政各承擔50%,各縣(市)及嘉興港區的資助經費由當地財政部門承擔。其中市級承擔部分涉及教育和衛生系統經費在其部門經費中統籌安排,其他在人才發展專項資金中列支。市本級入選的團隊(人才)資助資金經市委人才辦、市專項辦會議審定后,由各區先行足額撥付,再向市財政提出補助申請,由市級財政部門將50%的資金補助至區,市屬的由市財政全額承擔。本計劃涉及的團隊(人才)支持政策和待遇按照“就高不重復”原則享受。
      8.團隊(人才)創業企業或團隊(人才)引進單位從縣級以上財政獲得的政策性獎勵補助資金,符合規定條件的,在計算企業應納稅所得額時從總額中扣除。事業單位入選團隊(人才)的獎勵補助等,不納入單位績效工資總量。
      9.本計劃自發布之日起實施,由市委人才辦負責解釋。原有人才政策與本文件規定不一致的,以本計劃為準。執行期間,根據社會經濟發展情況和上級政策調整情況,本計劃可做相應調整。各縣(市、區)可參照制定本地相應人才計劃。

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